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以改革创新精神不断加强学校干部队伍建设

【文章来源:组织部|浏览量:|发布时间:2010-12-28 17:49:12】

——纪念改革开放30年暨北京高校党建研究会成立20年征文二等奖

“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。干部队伍直接决定着学校建设发展的实际效果。党的十七大报告指出:“不断深化干部人事制度改革,着力造就高素质干部队伍和人才队伍”,这是新时期加强干部队伍建设的新要求。北京科技大学党委深入学习贯彻党的十七大精神,在推进高水平研究型大学建设的实践中,以建设高素质的干部队伍为目标,以领导干部思想政治建设为根本,以干部队伍能力和作风建设为依托,健全干部选拔任用机制,创新干部培养途径,完善干部考评体系,加强干部作风建设,建设了一支政治素质高、思想作风正、服务意识好、工作能力强的干部队伍,有力地促进了学校各项事业又好又快地发展。
一、大力推进干部制度改革,提高选人用人公信度
学校党委本着对党和学校事业高度负责的态度,认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,积极推进干部制度改革,以岗位职责为中心,加大了干部公开选拔与竞争上岗力度,营造了让干部想干事、能干事、干得成事的良好氛围,拓宽了用人视野,提高了选人用人公信度。
1.明确干部选用原则,坚持正确的用人导向。学校党委始终按照“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则选拔任用干部,努力扩大选人视野,提高选人用人公信度。一是坚持“德才兼备,以德为先”。在选拔任用干部时,既看重干部的能力,更看重干部的品行,不简单地以票取人、以年龄取人、以学历取人,而以政治立场、工作实绩、品德作风、群众公认取人,注意选拔那些政治立场坚定、原则性强、清正廉洁、品德高尚、情趣健康的优秀干部,防止“以才蔽德”,最大限度地减少用人上的失误;二是坚持凭工作实绩用人。不用那些不干实事、无所作为混日子的人,真正把务实重干、扎实工作,讲实情、报实数、办实事、求实效、出实绩的优秀干部选拔到领导岗位上来;三是坚持群众公认的原则。在干部选拔任用工作中充分相信和依靠群众,让群众广泛参与对干部的推荐和考察工作,真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、师生群众信得过的优秀干部选拔上来。
2.优化干部选用制度,健全干部选拔任用工作机制。近年来,学校不断修订和完善《北京科技大学处级干部选拔任用工作规定》、《关于加强纪委和组织部门工作联系的办法》、《关于进一步完善干部任前公示制的意见》等一系列文件和各部门岗位职责,不断完善以岗位职责为中心的干部竞聘上岗制度、任前公示制度、试用期制度、年终述职制度、学术休假制度、教代会民主评议干部等制度以及与纪检机关联合考察干部制度,使干部的选拔、任用、管理、监督工作更加科学、民主、公开。同时,在干部选任工作为了建立能上能下、能进能出、充满活力的用人机制,学校党委还制定了《关于设立处级非领导职务的实施意见(试行)》、《关于建立机关处级领导干部学术休假制度的意见》等文件,按照人岗相适的原则,及时调整不称职干部,营造了能者上、平者让、庸者下的良好用人氛围。
3. 坚持公开选拔与竞争上岗,扩大选人用人公信度。学校党委结合学校实际,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,逐步加大公开选拔领导干部的力度,扩大选人用人视野,营造优秀人才脱颖而出的良好氛围。近年来,学校机关职能部门和学院领导班子换届以及日常重要部门的干部调整,大都采取了公开选拔、竞争上岗的工作方式。通过公开选拔、竞争上岗,一大批政治素质高、专业知识精和业务能力强的优秀干部走上了学校各级领导岗位。
二、丰富干部教育培训内容与形式,加大干部教育培养力度
加强干部的教育培训,是干部思想政治建设和治校理教能力建设的重要举措。近年来,学校党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,从干部队伍建设的实际出发,以提高干部的思想政治素质和办学治校能力为宗旨,以“建设学习研究型干部队伍”为目标,构建起中心组学习、专题培训、岗位培训、课程培训、网络培训、分类培训、境外培训“七位一体”的分层次、分系统、多渠道的干部教育培训体系。
1.开放中心组学习形式,强化中心组学习效果,提高领导干部理论水平和思想政治素质。学校党委认真把握理论与实践相结合、务实与务虚相结合的学习原则,完善学习制度,开放学习形式,强化学习效果,把中心组学习建设成为校内各级干群之间信息交汇、思想交流的平台。一是明确“六要五结合”的学习要求。以加强两级领导班子和干部能力建设为目标,学校党委明确提出了“六要”、“五结合”的学习要求:学习时间要相对固定、学习计划要切实可行、学习记录要完整翔实、考勤档案要清楚明了、学习笔记要专人专用、学习体会要深刻务实;同时要求理论学习与工作研讨相结合、专家辅导与个人思考相结合、校内学习与外出调研相结合、研究问题与制订措施相结合、个人学习与集中学习相结合,确保中心组理论学习组织落实、时间落实、内容落实和效果落实。二是“开门纳言”,开放学习形式,构建交流互动平台。根据主题需要,邀请教授、民主党派人士、学生代表参加,广开言路,交流互动;各学院中心组成员还可观摩校级中心组学习,并根据自身实际制定详细的学习计划。三是不断改进学习形式,既进行理论上的学习领会,又从宏观、长远和原则等角度对学校实际工作进行务虚性的探讨,达到了虚实结合、推动工作的良好效果。
2.尊重干部个体培训需求,推行课程化学分制干部培训改革。学校党委以党校为主阵地,不断创新培训机制,丰富培训手段。一是课程选修制改革,实行学分化管理。每学期为中层干部开设若干门培训课程,并将培训课程纳入学校统一的教学安排,干部可以根据个人需要进行选修。二是开发网上学习系统,突破培训时空瓶颈。针对分校区和常年出差在外的干部,开发了“干部培训在线学习系统”,网上视频,在线考试,解决了部分干部学习时间、地点无法固定的“工学矛盾”。三是电子化方式管理干部培训。开通“处级干部管理信息系统”,为每名干部建立电子档案。同时将“管理信息系统”统计的处级干部在职学习情况纳入了干部年终考核体系,督促干部学习。
3.科学划分工作系统,开展分类指导培训,解决干部实际工作中的共性问题。学校党委按照工作系统开展干部培训,在工作系统内各部处之间、部处与学院之间形成良性互动的学习交流机制,并就学校事业发展中一些具体的、共性的问题开展学习、研讨、交流、研究。一是根据工作任务、属性的不同,将学校干部队伍划分为本科教学工作系统等七个系统,以系统为单位组织干部学习培训。同时,完善按照工作系统培训的实施办法,提供制度保障。二是将培训内容分为理论学习、专题讨论、业务知识、实践教育四个模块。每学期制定《分系统干部培训计划》,按照时间节点具体组织开展,确保培训内容和时间落实。三是坚持理论学习和实践体验相结合,坚持政策研讨与工作交流相结合,坚持走出校园和引入资源相结合,提高教育培训的针对性和实效性。四是监督检查、总结交流,建立长效机制。
 
三、坚持以科学发展观为指导,建立科学可行的干部考核评价体系
干部考核评价是干部管理的基础性工作,也是深化干部人事制度改革的一项重要举措。能不能把干部选准用好,很大程度上取决于考核评价的科学化和制度化。在长期的工作实践中,学校党委不断探索完善考核机制和办法,提高对考核评价工作规律的认识和把握水平,逐步建立了科学可行的考核评价体系,使干部考核工作切实发挥鼓励先进、鞭策后进,促进学校事业科学发展的作用。
1.坚持科学发展观,明确考核评价的指导思想。一是在考核评价中要体现发展这一“第一要务”。要把科学评价干部在推进学校事业科学发展中的贡献作为建立体系的出发点和立足点,客观评价干部兢兢业业完成本职工作、调查研究解决问题、创新思路推进改革的状况。二是在考核评价中要体现树立以人为本的思想。要把促进学校事业科学发展并通过学校事业科学发展促进和实现广大师生员工的全面发展这一根本利益作为考核的出发点和立足点,并把这样的思想贯彻于干部考核评价的全过程和作为根本的价值取向。三是在考核评价中要体现全面、协调、可持续发展的理念。首先,要善于在学校事业发展的全局中评价干部,正确区别干部业绩性质。其次,要用发展的、辩证的观点考核评价干部,重视同等对待显绩和潜绩,充分考虑工作业绩取得的成因及获得的途径。在考核评价中要体现群众公认的原则。尊重群众在干部考评工作中的主体地位,尊重他们的意愿和意见,充分体现群众的认可度。
2.建立科学有效的指标体系,明确考核评价的内容和标准。建立科学有效的指标体系是做好干部考核工作的基础,也是做好干部考核工作的关键。其核心是考核内容的合理确定。学校对干部的考核从德、能、勤、绩、廉五方面进行,并将考核内容具体化、标准化,做到四个结合:一是单位考核与个人考核相结合。二是基本工作考核和整体工作考核相结合。三是重点工作考核和特色工作考核相结合。四是共性指标和个性指标相结合。同时,在考核中,还采取特色工作加分、工作失误责任追究减分的办法,充分发挥考核的激励与控制作用。
3.建立严密有效的组织形式,明确考核评价程序和形式。一是分类细化单位工作,相应确定干部考核主体。充分借鉴360度考核法,科学确定考核主体,实现领导测评、部门测评和群众评议的有机结合。二是规范干部考核的组织程序。充分借鉴国内外有关研究成果,明确了由前期准备、考核实施和结果运用三个步骤组成考核的基本程序。三是合理确定干部考核评价方法。在干部考核工作中,做到“三个坚持”。第一,坚持试用期考核、年度考核与任期考核相结合。第二,坚持定性与定量相结合,综合评价。第三,坚持推行和落实分类考核。即针对党务、行政、教学、科研、后勤、学生工作等不同工作系统,结合工作岗位的性质和特点,按照工作属性相近的原则,进行分类考核。
4.落实和完善积极的干部考核结果运用,注重绩效提升。考核评价成功与否,不仅与考核结果是否客观、公正有关,而且与考核结果是否及时反馈及有效利用有关。学校党委在考核工作中,通过建立有效的反馈利用机制,使考核工作切实发挥了鼓励先进、鞭策后进、促进工作的目的。一是实现从重视结果型考核向过程型考核与结果型考核并重转变,重视对干部取得业绩过程的考察。首先,既要看客观条件,又要看主观努力。其次,既要看现实成果,又要看可持续发展潜力。再次,既要看“产出”,又要看“投入”。二是科学分析考核评价结果,促进干部培养成长。这有助于准确了解被考核干部的素质和能力、缺点和不足,加深干部对岗位职责和工作目标任务的了解,实现考核双方(学校、干部)连成利益责任共同体,推动双方共同进步与发展的最终目的。三是坚持考任统一,形成正确的用人导向。学校党委从参考考核结果任用干部向依据考核结果任用干部转变,将干部年度考核结果作为决定干部升降去留的重要依据。干部考核与奖惩、培训、晋升等挂钩,有效地激励了干部勤奋向上,积极工作,更好地履行职责。
四、加强干部队伍作风建设,践行党的根本宗旨
党要管党和从严治党的要求,尤其要体现在干部队伍的作风建设上。学校党委站在党和学校事业发展全局的高度,从构建和谐校园、密切党同人民群众的血肉联系、维护群众的利益出发,不断加强干部队伍的作风建设。
1.进一步密切与师生群众的血肉联系。学校各级领导班子坚持领导接待日制度,每周定期接待师生群众来访;开放校(院、部、处)长信箱,直接倾听师生群众的愿望和呼声;坚持校领导联系点制度,定期到基层了解和掌握师生思想状况;加强机关作风建设,做到在管理中实现服务,在服务中实施管理,对师生员工真心尊重、真情关怀、真诚服务;倡导机关干部到基层调研制度,每学年帮助院(系)解决发展中存在的1-2个实际问题,特别是针对实施涉及群众切身利益的改革措施,做好深入细致的调查研究,为科学决策提供依据;每月初到老干部活动站现场办公,集中听取老同志对学校的意见和要求,解决他们的实际困难;定期召开民主党派、无党派人士双月座谈会,听取他们的意见和建议;支持和鼓励工会组织、学生组织认真调查研究,收集和反映师生员工在学习、工作、生活中的各种问题和要求,通过正常的工作渠道予以解决。
2.大力弘扬求真务实的工作作风。学校党委立足学校实际,大力弘扬求真务实的工作作风。提倡各级领导干部讲实话、出实招、办实事、求实效,把工作的着力点放到研究解决学校事业发展的突出问题上来,研究解决广大师生成长发展的紧迫问题,多做打基础、利长远的事,不搞“花架子”,不搞“形象工程”,积极创造经得起实践、师生群众和历史检验的实绩。学校党委带头,把学习研讨实际问题作为中心组学习的主要形式,做到研讨一个专题,推动一项工作;同时大力加强干部的执行力建设,建立健全督察督办工作制度,对上级政策法规和学校党委、行政决议的落实进行督促检查,提高工作效率。
3.大力开展党风廉政教育。学校党委始终坚持把反腐倡廉工作摆在突出位置,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,党风廉政建设取得了新成效。近年来,学校党委、行政坚持每年年初召开全校党风廉政建设工作会议,部署当年党风廉政建设工作。学校纪委会同有关部门认真贯彻党风廉政建设责任制并抓好责任制向基层延伸,做好《党风廉政和反腐败任务分工》和检查工作,采取开展案例警示教育、法律法规教育、廉政谈话、签订廉政承诺书、廉洁自律专题民主生活会等经常性教育与反腐倡廉宣传教育月等专题教育活动相结合的方式,使党风廉政教育形式丰富多彩、内容不断深化,反腐倡廉“大宣教”格局正在形成,宣传教育合力日益显现,学校师生特别是校处级干部的廉政意识明显增强。
五、坚持推荐与培养管理相结合,加强后备干部队伍建设
加强后备干部队伍建设,是干部队伍建设的一项重要战略任务。近年来,学校党委统筹考虑,提出了“大后备”的理念,用更高的标准要求,用更多的精力培养,建立起了一支数量充足、结构合理、素质优良的后备干部队伍。
1.明确标准,定期推荐,动态管理,及时补充。学校党委制定了《北京科技大学后备干部队伍建设规划》、《关于开展推荐校、院部处级后备干部工作的通知》等文件,明确了后备干部队伍的数量结构、选拔标准、资格条件和选拔程序,并按照校级后备干部党委每个任期一次、处级后备干部每年一次,将德才兼备、业绩突出、善于管理的优秀青年骨干教师和管理骨干、优秀专业技术人员充实到后备干部队伍中来。同时,建立包括后备干部登记表、鉴定材料、考察材料、培养和奖励情况等内容的后备干部档案和后备干部数据库,并根据实际情况及时调整补充,动态管理。目前,学校保持了一支校级20人、处级240人左右的后备干部队伍,为建设高素质的干部队伍奠定了坚实基础。
2. 培养与管理相结合,提高后备干部的素质与能力。学校党委坚持两手抓,两手都要硬,既重视后备干部的选拔培养,又重视加强对后备干部的管理,牢固树立标本兼治的观念,注意梯次配备的结构完整,形成一整套科学合理的后备干部培养管理体系。一是建立后备干部培养管理目标责任制,明确单位对后备干部的培养管理责任,调动各方面力量,加强对后备干部的教育培养。二是组织他们参加必要的理论业务培训,并选派优秀后备干部到上级部门、外省市兄弟高校及地方政府职能部门等单位进行挂职锻炼,提高后备干部的政治业务素质与实际工作能力;三是加强对后备干部的考核管理。每年按照德、能、勤、绩、廉等内容对后备干部进行考核,并根据考核结果,为培养、使用或调整后备干部队伍提供依据。
综上所述,学校党委坚持从干部选拔任用、教育培训、考核评价、作风建设、后备干部培养等方面入手,建设了一支适应学校事业发展需要的高素质、懂教育、善管理、能创新、讲实效、乐于奉献的干部队伍。近年来,学校干部队伍的学历结构和职称结构不断改善,整个干部队伍结构合理、综合素质高、具有国际视野,奋发有为,朝气蓬勃。截至目前,全校190名处级干部中,有62.1%的处级干部具有硕士以上学位(其中28.4%具有博士学位),79.1%的处级干部具有副高以上职称(其中45.3%具有正高职称);形成了“进口旺、出口畅”的良性干部流动格局,干部综合素质和能力得到了上级机关和兄弟单位的充分认可。学校各项工作走在同类学校前列,一批优秀干部被选拔到共青团中央、北京市委教育工委、团市委、区县和兄弟高校等部门的领导岗位,成为他们发展事业和开展工作的骨干。
新形势下,加强高校干部队伍建设是一个长期的、系统的、艰巨的战略任务,需要不断研究、探索和实践。北京科技大学党委将继续以党的十七大精神为指导,紧紧围绕高水平研究型大学的奋斗目标,进一步深化干部人事制度改革,着力造就高素质的干部队伍,为学校事业科学发展提供坚强的组织保障。