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中共北京科技大学委员会2009~2013年干部队伍建设工作规划

【文章来源:组织部|浏览量:|发布时间:2011-05-12 09:35:27】

校党发【200946 

为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,贯彻落实科学发展观,努力建设一支适应学校改革发展要求、具有开拓创新精神、精干、高效、廉洁、务实的高素质干部队伍,为推进学校各项事业全面可持续发展提供组织保证和人才支持,根据中央《2009-2013年全国党政领导班子建设规划纲要》和上级有关文件精神,结合我校干部队伍建设工作实际,制定本工作规划。
一、我校干部队伍建设现状
学校党委历来高度重视干部队伍建设,认真贯彻中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》和教育部、北京市委有关精神,结合学校事业发展实际,积极推进干部人事制度改革,不断健全公开、平等、竞争、择优的选人用人机制,努力营造优秀人才脱颖而出的良好环境,干部队伍素质稳步提高,结构明显改善,在学校改革和发展中发挥了重要的骨干作用。截至目前,我校现有处级干部191人(其中正处级干部59人,副处级干部132人),平均年龄42.47岁,其中35岁以下的占21.47%,45岁以下的占59.69%,干部队伍总体呈现年轻化特点;具有硕士研究生以上学历的占72.25%,具有高级专业技术职务的占74.35%,干部队伍知识化、专业化特点明显;女干部占26.18%,非党干部占9.95%,均保持了较合理的比例。
面对高等教育和学校事业发展的新形势、新任务、新要求,干部队伍的思想、能力、作风建设如何,有没有牢固树立科学发展的理念,是不是具备谋划和推动科学发展的能力,直接关系到贯彻落实科学发展观的成效,关系到建设高水平研究型大学的目标能否早日实现。当前,我校干部队伍建设还面临着许多新情况、新问题、新挑战,干部队伍的整体素质和结构仍需进一步提高和完善,干部培养制度仍需进一步健全,选人用人视野仍需进一步拓宽,“能上能下、能进能出”的用人机制仍需进一步探索,“双肩挑”干部的使用仍需进一步加强,干部队伍的作风建设仍需进一步改进,干部队伍建设的整体环境也有待进一步优化。这些都迫切需要采取有力措施,在推动学校事业发展的过程中不断加强干部队伍建设,切实提高干部队伍的思想政治素质、办学治校能力、工作作风和工作水平。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持干部队伍建设“四化”方针和德才兼备的原则,以学校的建设、改革和发展为中心,以干部人事制度改革为抓手,着眼于优化干部队伍的整体结构、增强干部队伍的领导能力和执行能力、提高干部队伍综合素质三个层面,统筹干部的选拔任用、培养教育、管理监督三个环节,解放思想,与时俱进,不断开创干部队伍建设的新局面,为建设高水平研究型大学提供坚强有力的保障。
三、基本目标
总体目标是:建立一支年龄结构上形成梯次、知识和专业结构上实现互补、政治素质好、业务水平高、管理能力强、群众基础实、适应我校改革发展需要的高素质干部队伍。
——政治素质进一步提高。理想信念进一步坚定,马克思主义理论水平有新的提高,贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强,坚定不移地走中国特色社会主义道路,坚持社会主义办学方向,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识明显增强。
——办学治校能力进一步增强。加大干部教育培训力度,丰富干部教育培训形式,增强干部教育培训的针对性和实效性,切实提高干部谋划、引领、实践科学发展的能力,使干部的办学治校能力和综合素质更加符合学校事业发展的要求。
——工作作风进一步改进。以“作风硬、工作实、服务优、形象好”为目标,切实采取有力措施,努力打造一支作风过硬、纪律严明、群众信任的干部队伍,求真务实、勇于创新、廉洁从政、师生认可的良好干部队伍形象进一步树立。
——队伍结构进一步优化。形成门类相对齐全,文、理、工、管等学科搭配合理的知识和专业结构,处级干部中“双肩挑”干部比例要达到50%左右。注重老中青相结合,形成以35-45岁为主体、年龄梯次配备合理的年龄结构。进一步提高处级干部的学历层次,使干部队伍的学历结构每年都有不同程度的提高。新提任处级干部一般应具有硕士研究生及以上学历。
——后备干部队伍建设进一步加强。本着增加数量、提高素质、改善结构的原则,使全校处级后备干部数量保持在200人左右,其中35岁以下的不少于30%,具有硕士研究生以上学历,女干部、非党干部占有一定比例。强化“主动培养”意识,有计划地安排优秀后备干部参加各类培训和到相关岗位挂职锻炼。选拔任用处级以上领导干部,一般应从优秀后备干部中产生。
——工作机制进一步完善。贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和学校关于干部队伍建设相关规章制度的自觉性和有效性进一步增强,选人用人视野进一步开阔,干部“能上能下”、“能进能出”的机制进一步完善,干部管理监督机制进一步健全,干部工作富有生机和活力。
四、工作措施
(一)加强干部队伍思想政治建设和能力建设,着力提高干部的理论水平、业务能力和开拓创新能力
1.加强干部的思想政治建设,提高干部的理论水平和开拓创新能力。推广校级领导班子理论中心组学习的成功经验,不断改进学习方式和组织形式,务虚与务实相结合,用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作。切实加强对中国特色社会主义理论体系、国家大政方针和高等教育相关政策的专题学习研究,做到研讨一个专题,推动一项工作,从国家政策中敏锐捕捉学校发展的机遇,推进学校各项工作创新发展。
2.增强党校培训和分系统培训的针对性,提高干部的业务能力和管理水平。按照分类别、分层次的干部教育培训原则,在认真调查干部培训需求状况的基础上,放宽思路,科学选定培训内容,制定干部年度培训实施计划,使处级及以上干部培训的时间每年一般不少于110学时,5年内累计应在550学时以上。着力加强对新上岗干部的培训,定期举办新上岗处级干部培训班,并充分利用分系统干部培训机制,使其尽快适应新岗位的工作要求,提高履责能力和管理水平,尽快成为胜任本职工作的行家里手。发挥分系统培训的组织优势,开展与本系统相关的工作前沿信息分析与研究性学习,提升系统整体工作水平。
3.以境外培训为抓手,进一步拓宽干部的视野。充分利用广泛的国际合作与联系,打造国际化、开放式的培训平台,探索培养具有全球视野、能够参与国际竞争的高素质干部队伍。积极选派干部到境外高水平大学和研究机构进行中短期学习、培训,学习境外高水平大学和研究机构的建设管理先进经验。按年度计划每年在学校预算中设立专项干部境外培训经费。
(二)完善干部选拔任用工作机制,增强干部工作活力
1.进一步完善与建设高水平研究型大学目标相适应的处级岗位管理体系。完善与高水平研究型大学相适应的现代大学治理结构形式,以组织机构建设推动高水平学科体系和科研创新平台建设;坚持原则性与灵活性相结合,根据党务、行政、教学、科研、后勤、学生工作等不同工作系统性质,分类设置处级管理岗位。总体上,处级管理岗位的比例保持在全校教职工岗位总数的6~7%。明确细化不同处级岗位的职责要求和干部任用标准,建立处级岗位职责体系,实现由职务管理向职责管理为中心的转变。加大“双肩挑”干部的使用力度,选拔业务强、懂管理的专任教师担任教学、科研、规划与学科建设等业务部门负责人,发挥专家教授的学术特长和对学术事务的管理作用。
2.进一步加大干部选拔任用工作中的民主,提高选人用人公信度。继续推进和完善公开选拔、竞争上岗等干部选拔方式,突出岗位需要,扩大选人视野,注重工作能力,强化实绩导向,提高选人用人的科学性。进一步健全民主推荐、民主测评制度,切实增强民意表达的科学性和真实性。进一步完善干部选拔任用工作信息公开制度,让师生群众了解选人用人的政策、标准、程序、方法和过程,不断提高选人用人的公开性和透明度。建立完善差额选拔干部方式,积极探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额表决等方法。继续完善教授会推荐提名学院院长制度,探索实行学院党委领导班子成员由党员和群众公开推荐与学校党委推荐相结合的办法,试点进行学院党委领导班子直接选举工作。
3.加强干部队伍后备人才库建设,扩大党委选人用人视野。坚持早发现、早培养,建立一支综合素质高、发展潜力大、数量充足、结构合理的校、处级后备干部队伍,为优化队伍结构、加强队伍建设提供充足的干部储备和人才支持。根据岗位需求,有计划地从德才兼备、业绩突出、善于管理的优秀青年教师、专业技术人员中选拔后备干部,形成合理的专业和知识结构;以坚定理想信念、加强党性修养和弘扬良好作风为核心,着力提高后备干部的思想政治素质;尽早明确培养目标,加大定向培养和多渠道培养力度,有目的地安排优秀后备干部与中层干部一起参加学习培训,进行轮岗交流和到上级主管部门、高水平大学及关键岗位、基层一线挂职或锻炼,提高其实际工作能力;实施后备干部动态管理机制,根据工作需要和实际情况对后备干部队伍人才库及时进行补充调整。
(三)完善干部考核评价体系,强化对干部的绩效管理
1.完善以胜任力为重点的干部试用期考核。明确规定试用期考核的程序、内容及标准,对新调入和新提拔到处级岗位的干部进行试用期考核,考核其对所任职务的适应能力和履责胜任情况。对试用期间表现不理想达不到任职要求的干部,要坚决免职。
2.强化以业绩为中心的干部年度考核和任期考核。进一步完善和严格执行干部年度考核办法,以业绩为中心,把单位考核与干部个人考核相结合,科学确定考核指标,细化分类考核,合理量化工作业绩,形成体现科学发展观要求,组织评价、群众评价、自我评价有机结合、相互印证的干部考核评价体系;建立岗位任期目标责任制,将岗位职责和任期目标细化为日常工作指标,通过对工作目标完成情况的考核,完成对干部履行岗位职责情况的考核,全面、客观、公正地评价单位和干部的工作实绩,增强考核的公信度,促使单位和干部不断开拓创新、提高工作水平。
3.进一步强化对考核结果的有效运用。健全完善干部考核结果的通报反馈机制,落实师生的知情权和监督权;进一步加大干部考核结果的兑现力度,发挥干部考核评价的导向作用。将干部考核与奖惩、培训、晋升等挂钩,作为确定干部岗位津贴和绩效津贴、决定干部升降去留的重要依据,激励干部勤奋向上、积极工作,努力形成鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激发干部干好事业的良好氛围。
(四)完善干部队伍的轮岗交流和成长、退出机制,促进干部队伍的良性流动
1.完善干部轮岗交流机制,加大干部交流力度。把干部轮岗交流与培养使用结合起来,与竞争上岗结合起来,与经常性的“上派下挂”结合起来,有计划、有目标地安排干部在党政之间、部门之间、部门与学院之间进行交流,促进干部的合理流动,增强干部队伍的生机与活力。原则上在同一岗位连续任职8年(院长连续任职12年)的干部要进行交流。
2.建立以任期制为核心的干部正常更替和适度淘汰机制。充分借鉴兄弟院校先进经验,结合我校干部的实际,进一步完善干部职务任期制,促进干部的正常更替。建立任期目标责任制,明确任期届满时的考核、评价标准,根据考核结果决定领导干部的进退去留。完善以调整不胜任现职领导干部为核心的适度淘汰机制,拓宽干部“能下”、“能出”的现实渠道。
3.健全干部正常晋升的成长机制和退出的配套保障制度。探索完善非领导职务制度,形成管理干部正常晋升的成长机制和退出的保障机制建立完善学术休假制度,对担任机关和学院行政管理岗位需转岗专职从事教学、科研工作的处级业务干部,享受学术休假。任满一个任期的给予一年的“学术假”,连续任满两个任期的给予年的“学术假”。
(五)强化宗旨意识教育,加强干部队伍作风建设
1.加强党的宗旨教育,增强干部服务师生群众的意识。进一步加强党的宗旨教育和职业道德教育,开展向先进典型和先进人物学习活动,切实解决干部的世界观、人生观、价值观问题,牢固树立立党为公、执政为民的思想。加强机关作风建设,强化主动服务意识,对师生员工真心尊重、真情关怀、真诚服务;进一步坚持领导接待日制度,定期接待师生来访,为群众解决实际问题;开放校(院、部、处)长信箱,直接倾听师生群众的愿望和呼声,畅通师生群众的利益诉求渠道;坚持校、院领导联系基层制度,定期到基层了解和掌握师生思想、工作、学习和生活状况;倡导领导干部为基层办实事制度,大力开展领导干部走进矛盾、破解难题活动,每年帮助院(系)、基层解决发展中存在的12个实际问题。
2.改进领导作风和工作作风,树立干部队伍求真务实的良好形象。按照“两个务必”的要求,着力转变领导作风,积极推进依法治校和民主集中制;着力改进工作作风,自觉提高服务意识。坚持为师生办好事实事、提供优质服务,把讲在会上、贴在墙上的口号和要求,化为主动为教学科研服务、为基层服务、为师生员工服务的具体行动;切实增强效率意识,倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的工作作风,简化办事程序,提高工作效率;建立狠抓工作落实的督促检查机制,着力提高执行力,确保学校各项工作和决策得到有效落实。
3.加强制度建设,努力形成作风建设的长效机制。认真落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》等有关文件精神,建立健全领导干部任职谈话、任期谈话、诫勉谈话、述职述廉、重大事项报告、离任经济责任审计、廉政风险防范管理等制度,对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督;由纪委、监察、机关党委牵头,建立健全领导干部作风考核评价机制,形成自上而下和自下而上的监督制约机制,完善党内监督、部门监督、师生群众民主监督有机结合的监督体系;认真执行责任追究制度,建立完善维护师生群众利益的工作机制,对发生严重损害师生利益行为的单位和部门,坚决追究有关人员特别是领导干部的责任,有失职渎职甚至腐败行为的要从严惩处。
五、组织实施
本工作规划在校党委领导下,由党委组织部、党校、纪委等相关部门和各二级党委具体组织实施。
(一)制定落实规划的具体实施办法
学校各相关部门和各二级单位要围绕本工作规划,对确定的工作目标进行任务分解,制定具体的实施办法,进行组织落实。要根据学校事业发展需要和干部队伍建设的要求,统筹推进干部队伍建设各项工作,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系,确保规划落到实处。
(二)明确规划落实的监督、保障措施
学校党委和各相关部门要定期检查规划的执行和落实情况,研究解决规划实施中的具体问题,提出对下一步工作的改进措施。要建立完善规划落实的保障机制,加大人力、物力支持力度,为加强干部队伍建设、提高干部能力素质提供充足的经费保障。
(三)研究解决干部队伍建设的新问题
各相关部门和各二级党委要在规划实施过程中,注意研究干部队伍建设的新情况、新问题,积极探索,大胆实践,勇于创新。并及时总结干部队伍建设中的各项工作经验,及时制定和完善相应的规章制度和改进措施,努力形成学校干部队伍建设的制度成果和实践成果。
 
 

二○○九年十一月十六日